浙江温州妇联全面推广家事化解服务“一件事”改革

2021-01-11    来源:中国妇女报
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  瑞安市妇联以基层微化解为切入点,率先在温州推行家事化解服务“一件事”改革,以柔性服务助力基层社会治理。通过“一站”婚调委,瑞安市妇联创新“3+5”工作法,打通部门办事壁垒,集中“一个窗口”对外,将多个部门分头受理变为一站式办结。此外,瑞安市妇联精简优化流程,实现法律援助事项初审、复审、非疑难家事纠纷调处等多项事项办理最多“限一天”。

  2020年最后一个月的月初,吴女士来到浙江省温州瑞安市妇联“瑞家港湾”家事调解中心,声称自己长期遭受丈夫家庭暴力,向妇联求助希望能帮其尽快离婚。听到吴女士的诉求后,瑞安市妇联马上启动家事调解三大服务团队,“兵”分三路同步推进:家事调解员彭蕾从村居社区外围全方位了解情况;心理专家团李频蕾与她深入交谈,了解她离婚的深层次原因并进行安抚;律师专家团丁飞飞对吴女士递交的家暴证据等相关材料进行审核。

  吴女士今年54岁,与丈夫结婚30多年,育有二女一子。由于丈夫脾气暴躁,且有酗酒和赌博恶习,在外酗酒或赌博输钱后就回家殴打她撒气。吴女士也曾想过离婚,但考虑到三个孩子尚年幼,最终放弃了离婚,一直隐忍。如今,三个子女已成年成家,自己没有了后顾之忧,子女也支持她离婚,吴女士随即下定决心想彻底摆脱丈夫的家暴。

  当天,家事调解中心帮助吴女士在法律援助申请平台递交了申请,次日就批准了准予法援的文书及有关材料。随后,援助律师再次与吴女士进行深入详细沟通,完成全部材料的起草和证据的整理,并为她申请了人身安全保护令。

  “没想到我的诉求这么快就受理了,真的是只进‘一扇门’办好所有事!”早知道如此便捷快速,吴女士后悔没有早点来申请。

  以“部门跑”代替“群众跑”

  家事化解服务“一件事”改革是温州市妇联提出的“最多跑一地”改革项目,被纳入温州市2020年度便民利企“一件事”目录。“一件事”改革将家事服务“多事项”升级为“一件事”,实现以“部门跑”代替“群众跑”。

  2020年8月,瑞安被确立为改革试点后,瑞安市妇联以基层微化解为切入点,率先推行家事化解服务“一件事”改革,以柔性服务助力基层社会治理。

  “我们将服务集成叠加,办事只需‘跑一站’。”瑞安市妇联主席李治学介绍说。

  这里的“一站”,指的是进驻到社会矛盾纠纷调处化解中心的婚调委。瑞安市妇联推进婚调委实体化运作,创新“3+5”工作法,即三支服务队伍(家事调解员团队、巾帼律师团队、心理咨询师团队),提供五项服务内容(家事矛盾纠纷调处、12338来电来访接听接待、法律服务、心理疏导、家庭教育指导),打通部门办事壁垒,集中“一个窗口”对外,将多个部门分头受理变为一站式办结。

  同时,实施7项改革清单,打造家事矛盾纠纷调处、家事矛盾纠纷法律咨询、心理疏导、法律援助、家庭暴力庇护申请、人身安全保护裁定申请、诉讼离婚申请等七个事项“一站式”服务,最大限度为妇女群众提供便捷服务。

  群众少跑路,信息多跑路。瑞安将资源互联互通,家事材料只需“递一次”。通过家事服务前端受理从多个部门向一个中心转变,确保同一材料只用提供一次。做到“一张表单、一套材料、一次采集、多方复用”。与此同时,架设婚调与诉调“互通桥”,实现调解书快速得到司法确认。

  多项事项办理最多“限一天”

  在吴女士的案例中,让她感受最深的除了程序省事、办理省心外,“快”是另外一大感受。

  考虑到有些家事情况比较紧急,或者求助者忍受多年希望早日解脱等心理,瑞安市妇联精简优化流程,多项事项办理最多“限一天”。通过优化服务流程,精简办事时间,实现法律援助事项初审、复审、非疑难家事纠纷调处、家事法律咨询等多个事项最多“一个工作日”,符合条件的予以当场办理。

  就拿法律援助服务来说,对法律援助申请材料的初审从原来的3个工作日缩减为1个工作日、复审由原来的4个工作日缩减为1个工作日,大大提升法律援助服务效率,使广大妇女儿童和家庭能快速得到法律援助帮助。

  截至2020年12月底,瑞安市妇联共排查化解家事矛盾纠纷1470件,化解1323件,其中90.9%在基层化解。

  在瑞安试点基础上,目前家事化解服务“一件事”改革已在温州全市全面推广,洞头、乐清、文成等地还结合本地实际,增加了家庭暴力告诫书申请、困难妇女帮扶等服务事项,着力探索构建闭环式家事服务体系。

  “2021年,我们将继续深化家事化解服务‘一件事’改革工作,持续开展各地服务团队建设、服务质量提升、服务程序优化,探索‘线上跑’服务,推出反家暴联动处置工作规范改革,促进家事基层微化解改革工作走深走实。”温州市妇联副主席方黎明表示。

  (记者 姚改改)

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