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政协委员杨文:推进托育服务 为二孩妈妈减压

2018年03月14日 16:15  来源:女性之声

全国政协委员、山东英才学院董事长杨文在妇联界别小组讨论中建议,针对目前全面二孩政策放开的局面,对于二孩的养育、托育,有必要列入到政协下一步的协商计划中。

她认为,虽然国家放开了二孩政策,但许多妈妈都面临生不起、没空看的难题。杨文委员建议,国家有关部门应加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务,来推动全面二孩政策落实。

杨文委员告诉记者,国家卫计委对2017年出生人口最低预测为2023.2万,而实际上2017年全年住院分娩数为1758万(卫计委统计数字),比2016年的1864万减少106万,下降5.7%。

杨文委员分析认为,由于二孩的生养哺育需要付更多的时间精力,影响了职业女性的职场生涯,因此导致生育意愿降低,出生人口数不升反降。同时,经济成本也让不少家庭望而却步。由于0-3岁公共托育服务的缺失,只有请保姆、月嫂的方式,才能让女性兼顾事业与家庭,但同时也带来巨大的养育经济成本。

为此,杨文委员提交提案建议,国家有关部门应加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务。目前,我国0-3岁托育服务工作涉及多个政府职能部门,但主管部门不明确,职责不清晰,且各部门职责相互交叉重叠。建议尽快理顺关系,明确职责,建立起由教育部门主导,卫计委、妇联、社区、托幼机构协同配合的托育工作管理机制,各尽其职,各负其责。建议尽快制定托育服务的政策法规,如托育服务机构的市场准入、服务质量监管等,推动和保障0-3岁托育服务工作健康发展。

同时,加大财政投入,鼓励社会力量和社会资本参与。杨文委员认为,应通过大量开办托育服务机构、政府购买服务、专业人才培养等多种形式,促进托育公共服务体系的建立和完善。鼓励有条件的机关、企事业和社会组织等单位开办托儿所,在人员编制、税收减免等方面给予政策鼓励,形成“政府主导,社会力量广泛参与”的0~3岁婴幼儿公共托育服务投入机制。还要制定0~3岁婴幼儿托育行业标准,推动托育体系标准化建设。

杨文委员指出,目前,我国还没有由政府职能部门制定的0-3岁托育工作的系列标准,如托育机构建设标准、托育机构准入标准、评估标准、人员从业标准、人才培养标准等,建议有关部门尽快研究、制定、出台相关政策,并建立职前职后一体化师资培养培训体系,推动托育行业的规范发展。

目前,我国的托育形式单一,大都以小时制为主,全日制、社区资源中心较少,无法满足社会多种需求。杨文委员建议,应学习借鉴国际先进经验,探索尝试全日制、半日制、小时制、社区式、住家式、资源中心式等多种托育形式扩大婴幼儿托育服务的覆盖面。

(记者 李文杰)

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