女性之声

聚焦世界人口日:计划生育是一项人权

2018年07月11日 10:58  来源:女性之声

7月11日是世界人口日,它源于1987年7月11日世界50亿人口日,由当时的联合国开发计划署委员会提出并建立,旨在将重要且紧急的人口问题放在突出的位置。今年的主题是:“计划生育是一项人权”。并规定了维护计划生育人权的九项标准:非歧视、可使用、可获得、可接受、高质量、知情决策、隐私和保密、参与、问责性。

 

越南的一家性健康和生殖健康诊所。越南扩展了生殖健康服务,将计划生育、产前和产后护理以及艾滋病毒的预防纳入其中。联合国人口基金图片/Doan Bau Chau

据估计,目前世界人口每年增加8300万。假定生育水平将持续下降,根据中位变差预测,世界人口将在2030年达到86亿,在2050达到98亿,在2100年达到112亿。

联合国人口司与联合国系统和各机构、基金、方案及其他机关密切合作执行人口工作方案,并落实国际人口与发展会议的后续活动。联合国特派团、各国政府部门、联合国部门、研究人员、媒体代表和公众经常向人口司征询人口估计和预测,以及有关人口与发展问题的资料和分析。

为履行使命,联合国人口基金会与联合国系统内外的多个伙伴方合作,包括各国政府、非政府组织、民间社会、信仰组织、宗教领袖以及其他方面。为更好地满足当地需要,联合国人口基金越来越多地将资源用于国家主导的举措,强调以国家及国家主导的执行工作为重点,以实现更佳结果,同时解决相互问责问题,加强统一和一致。

联合国人口基金致力于通过以下措施支持计划生育:确保优质避孕用品与服务的稳定供应,强化国家公共卫生体系,倡导支持计划生育的政策,并收集数据支持计划生育工作。基金会还通过召集包括政府在内的合作伙伴开展基于实证研究的政策制定,向发展中国家提供项目,技术和财政援助等方式,在计划生育方面发挥全球领导力。

 

中国计生协组织宣传部到浙江调研。

在我国,计划生育是一项基本国策,即有计划的生育。主要内容及目的是提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。当前我国正处于人口大国向人力资本强国转变的关键时期。必须从全局和战略高度出发,充分认识坚持计划生育基本国策的重要性和长期性,立足国情,遵循规律,正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展,最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权。

在2016年1月召开的全国计划生育工作电视电话会议上,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:多年来,广大计生工作者围绕坚持计划生育基本国策,付出了巨大努力,作出了积极贡献。新形势下,国家实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,是促进人口均衡发展、顺应群众意愿的重大举措。各地区各有关部门要以人民利益为重,扎实推进相关工作,加强妇幼保健能力建设,完善教育、就业、住房、社会保障等配套政策,并加大对计划生育家庭的扶助力度,依法行政,切实把这件惠民生、利长远的好事办好,实现人口与经济社会协调可持续发展。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议并讲话。她强调,要认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,落实好党中央、国务院决策部署,稳妥扎实实施全面两孩政策,进一步做好计划生育工作,为全面建成小康社会创造良好的人口环境。

1980年5月成立的中国计划生育协会是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的全国性、非赢利性群众团体。协会在长期的工作实践中,形成了网络、人才、服务的优势,成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,在开展计划生育工作、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。各级计划生育协会一方面通过“横到边,纵到底”的组织网络,在流动人口中开展计划生育和生殖健康服务活动;另一方面,在流动人口集中地建立计划生育协会,组织流动人口实行自我教育、自我管理、自我服务,取得了一些成功经验,成为新时期做好流动人口计划生育工作,统筹解决人口问题的一支重要力量。因此,适应新形势、新要求,充分发挥计划生育协会的优势,协助人口计生部门共同做好流动人口计划生育工作,已经成为计划生育协会的重要工作任务之一。

2016年,国家卫生计生委副主任王培安在实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理情况发布会上说,当前要实施好全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革;做好避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健各项服务;完善家庭发展政策,保障计划生育家庭的权益,加大对困难计生家庭的帮扶力度;调控人口总量,提升人口素质,优化人口结构,引导人口合理分布。

在安徽省合肥市科企社区“家有二宝体验馆”,育婴师卢晋娴在与一位有意向生二孩的母亲交流(2015年12月17日摄)。新年伊始,全面两孩新政启动实施。5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》对全面两孩实施后可能遇到的疑问予以进一步明确。新华社记者 张端摄

国家大力支持计划生育政策的开展,特别是针对妇女儿童的保护,有专门的计划和投入,全面提升妇幼保健能力和水平。在有条件的高校探索开设大学本科助产和儿科专业,在住院医师规范化培训中加大儿科等紧缺专业的招生规模,进一步开展助产士、儿科医师的转岗培训,鼓励相关专业的医护人员在助产士、儿科方面进行继续医学教育。在职称评定、薪酬分配等方面,加强对助产士、产科医师、儿科医师、护士等的倾斜,建立医疗服务价格动态调整机制,特别是向儿科、妇产科等倾斜。

在2016年1月国家卫生计生委发出的《国家卫生计生委关于贯彻落实中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定的通知》中明确指出,要大力提升妇幼保健和计划生育服务管理水平。以“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”为原则,力争在“十三五”前期解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。将妇幼保健和计划生育服务机构建设作为重点,完善设施设备,改善服务条件。提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力,健全会诊、转诊网络,保障母婴安全。开展免费孕前优生健康检查,加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务和指导,注重发挥中医药的特色与优势。为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务。科学规划、统筹做好出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。全面落实避孕方法知情选择,对已生育两个子女的夫妻提倡使用长效避孕措施,提高避孕药具服务可及性,减少非意愿妊娠。结合实际,组织开展计划生育生殖健康科普宣传和服务,提高群众生殖健康水平。

长期以来,我国坚持计划生育基本国策,实施人口与发展综合决策,不断完善计划生育政策,走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。人口过快增长的势头得到有效控制,资源、环境压力有效缓解,妇女儿童发展状况极大改善,人口素质明显提高,促进了经济快速发展和社会进步,有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献,树立了负责任大国的良好形象。

信息综合来源:联合国网、国家卫生健康委员会网、计划生育基层指导司网

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