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江苏推动妇女儿童 事业高质量发展

2019年01月30日 10:15  来源:中国妇女报

“十三五”以来,在江苏省委、省政府领导下,在国务院妇儿工委指导下,江苏省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,秉持政府主体责任落实的力度决定妇女儿童事业发展高度的理念,围绕实施中国妇女、儿童发展纲要,压实政府主体责任,改善妇女儿童民生,依法保障妇女儿童权益,推动两纲目标达标率已达90%,实现江苏妇女儿童事业高质量发展。

加强顶层设计

江苏省委明确提出“把江苏建设成为妇女事业发展的先行区、妇女权益保障的示范区、妇联工作创新发展的实践区,使江苏妇女儿童工作走在全国前列”的工作目标。围绕江苏省委工作要求,江苏省政府坚持在建设“强富美高”新江苏大局中谋划妇女儿童工作,从源头彰显政府主体责任,从制度层面保障两纲目标实现。一是常态化研究妇女儿童工作。江苏省政府常务会议每年至少专题研究一次妇女儿童工作,每年召开一次全省妇女儿童工作会议,每年的政府工作报告都专设“关爱妇女儿童方面”内容,并将妇女儿童民生实事列入省政府年度十大重点工作。二是高标准制定规划推动两纲落实。省政府对标中国妇女、儿童发展纲要,瞄准全国和世界先进水平,颁布实施了省“十三五”妇女儿童发展规划,并首次将其列为省重点专项规划,在其中225项评价指标中,70%以上的指标高于全国水平。三是将妇女儿童工作纳入制度性安排。各级政府坚持将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划、纳入政府工作报告、纳入政府年度重点工作、纳入公共政策体系、纳入民生实事工程、纳入财政预算,从制度上保障妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。四是创新妇女儿童权益保障载体。在全国率先建立健全省、市、县三级政策法规性别平等咨询评估机制和工作机构,实现了由抽查到全面审查的转变。同时,在全国率先开展家庭暴力告诫制度、农村妇女土地确权登记、儿童家庭监护缺失干预等工作,形成的一批制度成果和实践样本得到全国推广。

构建“六位一体”管理机制

江苏省着力建立健全目标管理、监测统计、考核评价、政府督查、协同联动、示范引导“六位一体”妇女儿童事业发展管理机制,落细落实政府职责。建立了目标管理机制,将妇女儿童发展主要目标、重点工程列入政府责任清单,纳入政府及其职能部门目标管理和年度重点工作考核体系,逐级签订目标责任状,实行工作责任清单、工作交办单“两单”工作法,促进目标落实。同时,建立监测统计机制,在纲要规划中选取126个可量化评估指标,促进各级政府改进工作。建立考核评价机制,进行政府妇女儿童工作常态化考核评估;围绕两纲重点,每年选取20项可量化重点指标,对13个设区市进行考核评价、通报排序,各级妇儿工委依据省反馈意见约谈相关政府部门,有效倒逼政府职能部门落实责任。建立政府督查机制,将妇女儿童工作专项督查纳入省政府年度督查工作内容,有力促进了一批妇女儿童发展重难点问题的解决。建立协同联动机制,加大惠及妇女儿童的资源配置、资金分配和公共服务供给。建立了示范引导机制,打造政府两纲实施工作示范地区,带动全省妇女儿童工作创新发展。此外,摸索实施成员单位结对帮扶薄弱地区妇女儿童工作机制,促进全省实施两纲均衡发展。

兴办妇女儿童民生实事

江苏省从解决妇女儿童最直接最现实的利益问题入手,持续推动政府为妇女儿童办实事。江苏省政府连续10年将“关爱妇女儿童”列为省政府年度十大民生实事项目,纳入省政府重点工作百项考核体系,比如,为100万农村妇女实施专项疾病免费筛查、为160万名留守流动儿童开展安全守护行动、困境儿童救助保护、单亲贫困母亲帮扶计划、出生缺陷防治、建设留守儿童之家等省级年度重点实事,桩桩见效、件件落地。2019年江苏省已将“建设家政服务诚信体系,为10万个家庭提供放心家政服务”纳入省政府今年度为民办实事项目。江苏省妇儿工委以两年为一个周期推出省妇儿工委8件实事,目前全省上下联动已连续5轮落实40件妇女儿童实事。全省共扶持经济薄弱地区妇女儿童阵地建设资金超过1.2亿元;农村妇女“两癌”免费筛查投入10.7亿元,覆盖72个县(市、区),每年分别完成检查170多万人;发放妇女小额担保贷款43亿元,扶持6.5万名妇女创业,带动50多万人次贫困妇女就业;打造“好苏嫂”家政服务龙头产业。全省共建设爱心母婴室2225个,成为公共服务领域的亮丽风景线。

精准帮扶妇女儿童

江苏省综合运用多种手段,不断创新和丰富妇女儿童基本公共服务供给,积极发挥政府的兜底保障作用。在全国率先启动妇幼健康服务联合体建设,妇幼健康核心指标达到发达国家和地区平均水平;0~6岁残疾儿童基本康复服务实现全省全覆盖;大力改善农村办园办学条件,有条件的地区实现了学前一年免费教育,全省教育均衡发展的县(区)达到77个;困境儿童分类保障制度不断完善,服务对象由1类2种1.9万人扩大到5类19种25万人,全省农村留守儿童从24.22万名减少到20.62万人,减幅达14.9%;“脱贫攻坚建档立卡少儿病残救助”项目为18.2万名儿童提供了大病和意外伤残保险;流动儿童在江苏享受“同城同地同待遇”的优质教育、免费基本医疗;政府职能部门联合构建妇女儿童工作信息数据平台,流动人口、留守儿童、未成年人救助保护等重点群体工作实现了数字化动态管理。由政府购买专业社工服务,为全省留守流动儿童、贫困妇女、空巢老人等群体提供一对一帮扶。省财政每年投入1000万元专项资金,开展妇女儿童公益社工项目;全省五级妇联募集社会资金3000余万元,实施“苏馨港湾”等公益社工服务项目,全省累计专业化服务妇女儿童达到500万人次。

2019年,我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,进一步推动强化和落实政府主体责任,不断完善政策、强化措施、优化环境,全力保障妇女儿童事业的优先发展、率先发展,在建设“强富美高”的新江苏中做出积极贡献。

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