关于拨付2018年度 “农村贫困母亲两癌救助专项基金”(中央专项彩票公益金)通知

2019年02月02日 10:02  来源:女性之声

各省、自治区、直辖市妇联,新疆生产建设兵团妇联:

2018年度财政部拨付的中央专项彩票公益金“农村贫困母亲两癌救助专项基金”已经到位。全国妇联根据分配原则和各地实际情况下达了救助资金指标,拟于近期将资金拨付各地。请严格按照《“十三五”期间中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲“两癌”救助项目管理办法》和具体分配指标,认真做好救助资金发放工作,加强项目资金管理监督,确保资金及时发放到符合条件的救助对象。具体要求如下:

一、认真做好救助资金拨付相关工作

(一)提前寄送发票。按照公益基金管理相关规定,中国妇女发展基金会需在收到各省(区、市)发票后方可拨款。各地须于2018年12月10日前将救助资金发票寄至中国妇女发展基金会,发票的抬头为“中国妇女发展基金会”,科目为“贫困母亲两癌救助款”。

(二)签订三方协议。各地要及时填写、认真审核三方协议,于2018年12月10日前,将签署盖章的协议(纸质版一式三份)报送至全国妇联“两癌”项目办,不得漏项错项,并严格执行协议相关要求。

(三)确定救助对象。救助对象为经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌的农村贫困妇女,救助标准为每人一次性救助10000元人民币。救助指标已下达,各地请在农村妇女“两癌”免费检查及救助项目管理系统中确定救助对象。其中,对国务院扶贫办认定的建档立卡贫困家庭的患病妇女实施救助全覆盖,对“三区三州”深度贫困县的贫困患病妇女实施救助全覆盖,对国家卫生健康委认定的农村妇女“两癌”免费检查项目检出、符合条件的贫困患病妇女实施救助全覆盖。管理系统中患病妇女的贫困状况、国家项目内信息已由全国妇联与国务院扶贫办、国家卫生健康委进行统一信息比对,需按系统中的名单进行救助;其他按照分配指标进行救助,由各地根据贫困程度等因素自行确定救助对象。

省级项目执行办公室负责对救助对象信息进行审核,协调卫生健康、扶贫、民政等部门核实救助对象的病种病情、贫困程度等情况,确保救助对象完全符合救助条件。

(四)拨付发放资金。根据管理办法规定,省级项目执行办公室在收到救助资金后10个工作日内,拨至项目实施县妇联。项目实施县妇联在收到救助资金后15个工作日内,发放至救助对象。救助资金原则上通过银行、信用社等代理金融机构,直接支付到救助对象账户。受助对象需在领取救助金登记表上签名。

二、切实加强项目资金监督检查与绩效管理

(一)强化资金监管责任。项目资金实行专款专用,不得与其他资金混合管理使用。各级妇联要层层签订执行协议,明确资金监管责任部门和责任人,完善资金监管机制。省级项目执行办公室要适时对县级项目实施档案进行抽查,对项目实施情况适时组织第三方评估和检查,监督项目资金使用情况,监测项目的实施效果,掌握项目的受益情况。

(二)建立回访机制。各级妇联在资金下发后一个月内对救助对象开展电话回访或实地回访,电话回访对象不得低于总救助对象20%,并将回访结果及时上报全国妇联。

(三)防范违法违纪问题。根据管理办法,在项目执行和资金管理工作中,存在违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。违法违纪行为包括:擅自扩大资助范围和资助标准;没有按照规定审批程序使用资金;提供虚假情况和证明骗取资金;私分、侵占、挪用资金;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。请各地严格按照管理办法规定,加强资金使用情况监管,研究分析资金拨付各个环节可能存在的问题,仔细排查廉政风险点,突出重点、发现问题、严明纪律,制定切实可行的防控措施。

(四)加强绩效管理。按照绩效管理有关规定,加强专项资金绩效管理,设定项目资金绩效目标及相应的绩效指标,开展执行监控和绩效评价,不断提高财政资金使用效益。绩效评价结果将作为资金分配的参考依据。

(五)接受社会监督。省级项目执行办公室、项目实施县妇联应及时向社会公开救助资金使用情况。公示中应依法保护受助对象个人隐私,不得公开与救助工作无关的信息。

(六)加强基层妇联干部培训。加强基层妇联干部项目执行培训,开展廉政教育,强化纪律意识,提高工作水平。

三、及时报送项目数据和工作总结

(一)采集项目数据。各地确定救助人员后,于2018年12月22日前通过农村妇女“两癌”免费检查及救助项目管理系统填报《受助患病妇女详细情况表》。2018年接受救助的患病妇女系统状态应为:填报年份为2017年、省级妇联已审核通过。县级妇联要及时填报,确保受助人员信息全面、准确无误。省级、市级妇联严格把关、认真审核,确保受助人员符合条件、材料齐备。

(二)打印报送名单汇总表。核实详细表相关信息后,从系统生成导出并打印纸质版《“农村贫困母亲两癌救助”项目申报人情况汇总信息表》,加盖省级妇联和省级卫生健康部门公章,并于2019年1月8日前报送至全国妇联“两癌”项目办。为确保线上填报的详细表与线下报送的《“农村贫困母亲两癌救助”项目申报人情况汇总信息表》完全一致,盖章报送的汇总信息表只能系统生成导出,不得自行制表,否则无效;线上填报的详细表信息如有更改,应重新报送纸质版。

(三)提交工作总结。各地须于2019年2月28日前,将2018年度农村妇女“两癌”免费检查及救助工作总结通过电子邮件报全国妇联“两癌”项目办。工作总结内容涵盖:国家“两癌”检查项目及地方出资“两癌”免费检查工作情况、检查人数(年度与累计数据)及成效;“两癌”救助项目组织实施、项目资金使用情况、项目社会效益和经济效益等,项目资金监管情况,本地出台政策或筹集资金开展“两癌”救助情况(本地救助资金与救助人数,年度与累计数据);开展“两癌”宣传培训情况。力求数据准确、文字精炼、特点突出,字数在2000字左右。

四、大力开展宣传报道并规范宣传标识

(一)加强新闻报道。各地要进一步加大农村妇女“两癌”免费检查项目和农村贫困母亲“两癌”救助工作的宣传力度,充分利用电视、广播、报刊、杂志、网络、微信、微博等渠道,宣传项目及救助工作取得的成效。在所有新闻报道中,务必体现出全国妇联、“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”、“农村贫困母亲两癌救助”等重要内容。

(二)统一标识。为规范管理,请各地在资金发放过程中本着节俭、高效原则做好宣传标识及口径统一工作。如举办发放仪式,统一标识为:全国妇联“农村贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金资金发放仪式。

(三)报送宣传材料。各地要认真收集整理、及时上传项目实施宣传材料(含网站信息、报刊杂志报道以及救助活动现场照片等),于2019年3月20日前通过电子邮件报全国妇联“两癌”项目办。

联系人: 王春颖

联系电话:010-65103209

联系地址:北京市东城区建国门内大街15号

E-mail: zycplajz@126.com

附件:1.“农村贫困母亲两癌救助”项目申报人情况汇总信息表

2.“农村贫困母亲两癌救助专项基金”2018年中央彩票公益金执行协议书

                                                                                                                                                                  

  全国妇联办公厅

 

  2018年12月6日