为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于促进妇女全面发展的重要指示精神，有效落实中国人民银行、金融监管总局和全国妇联印发的《关于进一步加强金融支持妇女就业发展的实施意见》有关要求，进一步完善金融服务体系，撬动更多资源赋能北京市妇女就业发展，近日，人民银行北京市分行、北京金融监管局、北京市妇联、市委金融办联合制定和印发《北京市金融支持妇女创新创业与就业发展行动方案》（以下简称《方案》）。
这股金融“活水”，将为首都女性发展、助力首都经济社会高质量发展带来哪些深远影响，本报记者就此采访了有关专家学者和部分基层女性代表。
以科技赋能金融创新
在首都经济贸易大学金融学院教授、博士生导师何枫看来，《方案》以科技赋能金融创新，提升了金融供给适配性。他表示，当前，风险投资市场中女性企业家获得的外部资金仍少于男性，投资人对女性主导的硬核科技项目可能存在刻板印象；科研成果转化的黄金期与女性生育期可能出现重叠，职业曲线中断的潜在风险进一步削弱了女性的融资议价能力。《方案》则提出对女性主导的科技型企业开展“贷款+外部直投”，并运用知识产权、创新积分制完善科技金融产品，其核心目标是通过政策性金融引导，以债权锁定稳定收益、股权分享成长溢价，重构风险收益曲线，让金融机构愿意覆盖传统信贷和市场化VC持保守态度的女性科技项目。
更重要的是，知识产权质押和创新积分制以技术价值而非创始人性别作为定价依据，通过人工智能技术建立去性别化的价值发现机制，推动女性的知识和技术更快转化为企业价值与就业价值。
此外，《方案》以专属保险产品构建风险对冲机制，为女性劳动力供给筑牢安全底座。《方案》提出推广“四癌”女性特定疾病保险、创新灵活就业保险、探索家政服务综合保险，并对定期体检女性给予保费折扣。“专属保险通过风险池化和跨期分摊，将个体难以承受的冲击转化为可负担的固定支出，实质上为女性人力资本提供了保值机制，降低了女性创业就业的后顾之忧，提升了其风险承受能力和劳动力供给稳定性。”何枫说。
“《方案》的出台，既是首都金融支持妇女就业发展的制度性建设，也是金融活水赋能巾帼力量、助力首都高质量发展的重要系统性安排。”中国人民银行北京市分行相关负责人表示，在“十五五”开局之年，以及当前北京正处于高质量发展阶段的形势下，金融支持妇女就业发展，是激发“她力量”，赋能首都经济高质量发展的重要支撑。
这名负责人表示，《方案》的意义，主要体现在“三个更”上：支持“更广”的创业就业渠道；提供“更优”的金融服务；构建“更全”的综合保障体系。
助力女性积累就业能力
中央民族大学民族学与社会学学院教授杨菊华长期关注公共政策、社会变迁对个体与家庭带来的影响。她认为，《方案》以金融政策回应女性在劳动力市场的结构性处境，将金融资源配置与妇女就业创业的现实需求精准对接，体现出政策设计对女性生命历程与社会角色的细致体察。
杨菊华认为，《方案》多项条款直面女性就业痛点，把因生育中断就业的妇女列为信贷支持对象，并对获得巾帼类荣誉、信用良好的女性创业者降低或取消担保要求。这一政策调整有助于提升女性劳动参与水平。
何枫补充谈到，传统信贷对“稳定全职经营”有着隐性要求，而《方案》将创业担保贷款（个人上限50万元、小微企业400万元）、反担保减免与多维信用评价结合，用财政贴息和担保基金作为杠杆支点，撬动市场化信贷弥合这一断层。《方案》的一大亮点，是把妇联荣誉称号、培训记录、就业数据这类“软信息”纳入信用评价体系。这些指标能够体现女性在家庭照料之外积累的社会资本、专业技能与就业意愿，把传统征信里难以体现的女性信用转化为可评估的信用资本，提升对女性经营能力的评价准确度。与此同时，《方案》明确约束金融算法可能存在的性别偏见，修正单一资产导向信贷评价带来的隐性歧视。
此外，《方案》面向家政服务、巾帼电商等女性集中的灵活就业业态设计金融服务，覆盖农村妇女、女性新市民、进城务工女性等不同群体，并探索“培训＋信贷”模式，把职业技能提升与金融支持绑定，助力女性增强就业能力。
“金融只是外部支持工具，政策最终成效，还会受到家庭照料分工、公共配套等社会条件制约。”为打通政策落地的“最后一公里”，杨菊华建议强化跨部门协同，打通金融政策与社会服务的联动，让金融举措切实转化为妇女创业就业的实际收益。
让创业女性实实在在享受政策利好
《方案》赋能女性发展，提供多层次、全链条、个性化金融服务，这对于提振各领域信心不言而喻。
“新政策让妇女创业融资更加可及。”中国人民银行北京市分行相关负责人表示，对于科创女性，《方案》支持金融机构聚焦女性主导的科技型企业、科研团队等提供融资服务，开展“贷款+外部直投”业务，并以北京市女科技工作者协会等社会组织以及京津冀女性科技创新创业大赛等创业赛事为基础，加强“集群辐射+精准对接”，为项目孵化、成果转化、企业发展提供多层次、全链条、个性化金融服务。对于女大学生，《方案》突出“教育支持+创业扶持”，用好国家助学贷款政策，支持开展研究生商业性助学贷款业务，帮助经济困难、低收入家庭女性顺利完成学业。
《方案》的发布，也让基层妇女干部倍感振奋。“这项政策覆盖面广、举措有创新、落地很务实，为妇女发展注入了新动能。”大兴区妇联党组书记、主席曹晶表示，在政策前期调研过程中，区妇联和女性创业带头人交流这项政策时，得到创业女性的一致好评。她表示，大兴区妇联将发挥桥梁纽带作用，做好政策宣传解读，摸清创业女性融资需求，联动金融部门完善长效机制，充分激发妇女干事创业活力，让创业女性实实在在享受到政策利好，助力巾帼创业兴业。
全国三八红旗手、北京市丰台区妇联兼职副主席林巧玲2011年曾以巾帼科技特派员身份到草桥、花木集团开展技术帮扶。“这个政策为首都女性发展注入了金融‘活水’，切实破解女性创业融资门槛高、担保难的现实痛点。”林巧玲充满信心地筹谋未来，“《方案》让我们能够依托女企业家协会等平台，搭建政企银的对接桥梁，把政策红利传递给广大女性经营主体，激发‘她经济’活力，推动女性在科技创新、乡村振兴等领域施展才干。”
北京市妇联相关负责人表示，《方案》的出台旨在进一步完善金融服务体系，撬动更多资源赋能北京市妇女就业发展，打通金融赋能“她力量”的“最后一公里”。通过加大妇女就业创业重点领域信贷支持力度、优化实施创业担保贷款政策、加大女性创新创业项目融资支持力度等系统性设计，《方案》将助力破解女性在创业就业中的融资壁垒，以金融“活水”浇灌妇女就业“沃土”，为首都高质量发展凝聚磅礴巾帼力量。
（中国妇女报全媒体记者 耿兴敏）
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